银川市公园管理中心相关负责人给出了背后的原因：2024年，银川市将 “公园经济”作为缓解林草园林系统财政紧张 的举措之一。

近年来，公园从纯粹的“看风景”之地，转变为集休闲、运动、消费、研学、文化于一体的“城市活力客厅”。

公共空间的宁静与消费场所的喧嚣正在全国各地的公园中拉锯。当海宝公园的海宝塔寺前广场被旋转飞椅和碰碰车取代，市民秦女士的舞蹈队三年内换了三个场地。

银川森林公园的经历折射出公园满足多元化需求的挑战。一场吸引年轻群体的音乐节给公园增加了收益，却招来渴望宁静的附近居民的投诉。

传统管理模式遭遇资金瓶颈，两江新区已建成公园151个，日常维护费用约1.1亿元，规划未建的55个公园还需要投资约60亿元。

仅靠财政资金难以支撑如此庞大的投入。

公园的商业模式创新，核心是为了解决资金压力和服务单一的问题。城市管理者们发现，将公园单一财政投入转变为多方参与，可以形成更可持续的发展模式。

泸州市的实践提供了启示，2025年发布的城市绿地营城创新清单将儿童乐园、东岩公园等12个城市公园绿地按三种模式对外招商。

不同地区探索出了多样化的合作模式。两江新区尝试了三种方式：公开招投标、招商引资以及土地出让时统筹规划。

通过市场化改革，两江新区落地的17个项目协议建设期投入资金达21亿元，年运营收入超过5.22亿元，年节约财政支出养护费0.33亿元。

在全国各地的公园改革实践中，几种模式逐渐成型，在坚持公益属性的同时，探索可持续发展之路。

公益与商业的融合创新，樱山体育公园明确要求运营方必须保证球场类场地免费对市民开放，同时承担公园整体环境保洁、健身设施维护等公益职责。

运营方则投资约2000万元打造了“潘多拉奇幻绿洲”主题乐园，为公园带来了新的活力。

政企合作的全新运营模式，天津长虹生态园引进了具有丰富运营经验的巨马（天津）文旅产业发展有限公司参与公园提升建设和运营。

企业投资6800万元，采用 “投资＋建设＋运营” 的模式，在保证公园公益属性的前提下开发经营项目。为保证公益属性，公园内商品价格略低于市场价，为市民提供方便惠民的购物体验。

多元业态满足多元化需求，宁波20个公园已完成业态融合升级改造，新增各类健身场所57处。宁波植物园推出劳动教育、春秋游等七大板块活动，前些天园林部门在儿童公园举办的免费昆虫科普公益课，孩子们回家后还念叨了好几天。

鄂尔多斯康巴什区的智慧体育公园通过“党组织引领+社区企业搭台+专业公司运营+多方参与”的创新模式，将360平米的配套用房和公园场地资源高效整合。

从各地的探索中，可以总结出一些公园平衡公益与盈利的关键原则。

首先，坚持公益优先是底线。重庆两江新区坚持“公园姓公”，通过投资强度、建设规模、绿化比例等五大指标体系，确保公园公益性不变、公益配套不减少、服务品质不降低。

其次，合理控制商业规模与选址。海宝公园管理所负责人表示，公园将严控商业规模与选址，避免商业侵占公共活动空间。

第三，实现业态差异化与多元化。森林公园相关负责人提出“差异化”与“包容性”的理念：“公园应兼顾老年人健身与年轻人休闲需求，发展公园经济方面，要避免同质化。”

宁波的公园催生了一系列特色业态，满足年轻人、养宠族、亲子家庭等不同群体的需求。

两江新区的龙塘湖公园，一场水上灯会吸引了超过60万游客，带动附近商业消费超过2000万元。

鞍山樱山体育公园的公益体育设施与商业主题乐园和谐共存，篮球、足球、乒乓球等运动场地全部免费开放，而旁边的“潘多拉奇幻绿洲”主题乐园则为孩子们提供了更多游乐选择。

公园改革的车轮已经启动，在全国各地的探索中，“公益优先、市场化补充”的模式正在成为共识。